Description
«V gosudarstvach, gde sistema mestnogo upravleniya postroena neudovletvoritel′no, gde sostav sluzhashhich chasto nizhe vsyakoj kritiki i ne imeet dostatochnoj samostoyatel′nosti, ne mozhet byt′ soznaniya gosudarstvennosti v umach mestnogo naseleniya, tam net sootvetstvuyushhich faktorov dlya chuvstva zakonnosti i uvazheniya k idee prava, tak kak v glazach mestnogo naseleniya agenty gosudarstvennoj vlasti splosh′ i ryadom narushayut ideyu zakonnosti upravleniya, topchut ideyu prava i razrushayut osnovy gosudarstvennosti, podryvaya v samom korne doverie k gosudarstvu v srede shirokich mass naseleniya, vyzyvayut nedovol′stvo gnyotom gosudarstva, nastraivayut protiv gosudarstva obshhestvennoe mnenie... Esli byurokraticheskaya decentralizaciya zizhdetsya na sisteme kontrolya nad dejstviyami mestnych vlastej iz centra, to samoupravlenie sozdayot gorazdo bolee dejstvennyj i zhiznennyj kontrol′ na mestach. Eto kontrol′ obshhestvennogo mneniya».
