Beschreibung
«V gosudarstvach, gde sistema mestnogo upravlenija postroena neudovletvoritel′no, gde sostav služačšich často niže vsjakoj kritiki i ne imeet dostatočnoj samostojatel′nosti, ne možet byt′ soznanija gosudarstvennosti v umach mestnogo naselenija, tam net sootvetstvujučšich faktorov dlja čuvstva zakonnosti i uvaženija k idee prava, tak kak v glazach mestnogo naselenija agenty gosudarstvennoj vlasti sploš′ i rjadom narušajut ideju zakonnosti upravlenija, topčut ideju prava i razrušajut osnovy gosudarstvennosti, podryvaja v samom korne doverie k gosudarstvu v srede širokich mass naselenija, vyzyvajut nedovol′stvo gnëtom gosudarstva, nastraivajut protiv gosudarstva občšestvennoe mnenie... Esli bjurokratičeskaja decentralizacija ziždetsja na sisteme kontrolja nad dejstvijami mestnych vlastej iz centra, to samoupravlenie sozdaët gorazdo bolee dejstvennyj i žiznennyj kontrol′ na mestach. Ėto kontrol′ občšestvennogo mnenija».
