Второй том сборника раскрывает диапазон и динамику взглядов политической элиты России на вопрос о границах независимости Финляндии. Принятые на протяжении 1908–1914 гг. положения Совета министров и законы вызвали широкую волну возмущений в финляндском Сейме и Сенате, в которых также не было единства во взглядах на взаимоотношения с Россией. Читатель впервые может познакомиться с протоколами Особой комиссии П.Н. Дурново, журналами Особого совещания по делам Финляндии, Комиссии Н.Н. Корево, в недрах которых разрабатывались нормы, лишающие Финляндию всех признаков автономии. Основу тома составляют документы ГА РФ, РГИА и Национального архива Финляндии.